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Proyecto de Ley de Inicitiva
Popular N° 1334-I-2002
PROYECTO DE LEY Articulo 1º: Encomiéndase al Poder Ejecutivo la suscripción de un Convenio con el Gobierno Nacional que promueva el desarrollo de un parque temático de especies autóctonas que rescate la idiosincrasia cultural y el paisaje urbano del entorno de la Estación Casa Amarilla, del ex Ferrocarril Roca, en el Barrio de La Boca, en pos de alcanzar como objetivo la recuperación de esos predios para ESPACIO VERDE de uso público y acceso irrestricto. Articulo 2º: Apruébase el esquema de mensura que como Anexo I, forma parte a todos sus efectos de la presente ley. El plano de mensura definitivo deberá ser confeccionado por la Dirección General de Fiscalización de Obras y Catastro, dependiente de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Urbano. Artículo 3º: Desaféctase del Distrito UF Urbanización Futura" del Código de Planeamiento Urbano, los predios señalados como A1, A2, A3 en el Plano del mencionado Anexo I, que hoy conforman la Fracción I de la Manzana 6 I, Sección 6, Circunscripción 4 y aféctanse los mismos a Distrito de Zonificación UP Urbanización Parque del citado Código. Artículo 4º: Desaféctase del Distrito R2aI 2 del Código de Planeamiento Urbano, el predio señalado como B1 en el Plano del mencionado Anexo I que hoy conforma las parcelas 18 y 19 de la Manzana 6 I, Sección 6, Circunscripción 4 y aféctase a Distrito de Zonificación UP Urbanización Parque del citado Código Artículo 5º: Desaféctase del Distrito UF Urbanización Futura del Código de Planeamiento Urbano, los predios señalados como XI, X2, X3, X4 y X5, en el Plano Anexo I, los que estarán destinados a Vía Pública Artículo 6º: Dispónganse la apertura de vías públicas y pasos a nivel graficados en el Plano del Anexo I, dispuestas por Ordenanza Nº 44.520 Art. 8º (B.M. 18.882 AD 622.1) Artículo 7º: Encomiéndase al Poder Ejecutivo la actualización de las respectivas Planchetas de Zonificación, de acuedo con lo dispuesto en la presente Ley. Artículo 8º: Resérvese la franja destinada a la reanudación del servicio ferroviario que une la áreas Sur y Norte de la ciudad. El futuro edificio destinado a la Estación Casa Amarilla será exclusivamente para la transferencia de pasajeros, no admitiéndose ningún otro uso .La estación deberá integrarse plenamente a las características edilicias de La Boca, respetando la Identidad cultural del barrio. Artículo 9º: Comuníquese, etc. ANEXO II 1. El Poder Ejecutivo gestionará ante LA NACIÓN la transferencia del dominio de los predios identificados como A1, A2 y A3 en el plano del Anexo I, a favor de LA CIUDAD. 2. En caso de que LA NACIÓN reclame a LA CIUDAD una superficie de terreno como condición de la transferencia, la misma le será otorgada dentro de la trama urbanizada de LA CIUDAD, allí donde hubiere infraestructura y en predios de dominio de esta última. FUNDAMENTOS 1- Antecedentes: Antonio J. Bucich en su libro El Barrio de la Boca relata: "...La región estaba cubierta por sauces colorados, el Sarandi negro, ceibos, espesas balsas de camalotes, paja brava, duraznillos blancos. Formaban , con otras especies ribereñas, que se extendían entre el Riachuelo y el Parque Lezama, la vegetación de la comarca. No hay restos de esa vegetación casi. Sin embargo, el sauce no ha desaparecido. En plena arteria boquense, a la vera de cualquier calle, emerge como testimonio de aquellas antigüedades." En la nota sobre Parque Lezama, escrita por Carlos Horacio Bruzera se lee:"...Ya era época de quintas en la zona, de tal manera que es posible ubicar para 1817 las de Fair, COPE y Brittain, si bien en todos los casos más allá de la frontera de Martín García . La de Brittain ocupaba la mayor parte de lo que hoy conocemos como Casa Amarilla. Según cuenta Santiago Calzadilla, fue en esta quinta que se plantaron por primera vez las peras de agua, llamadas del Buen Cristiano Williams, que maravillaban a los porteños". En 1865 se inauguró el Ferrocarril a la Ensenada que partiendo de la Estación Venezuela (calle Venezuela y Paseo Colón) llegaba a La Boca y las Tres Esquinas de Barracas. Tenía las siguientes estaciones: Casa Amarilla, Muelle, General Brown y Barraca Peña, luego seguía su derrotero hasta Quilmes y Ensenada. Hoy es necesario reconstruir todo lo que de positivo nos ofreció el pasado, fomentando el emplazamiento de servicios turísticos para unir las tradicionales Vuelta de Rocha y Caminito con el Parque Lezama; el también histórico barrio de San Telmo y Puerto Madero. 2- Situación Actual: Los terrenos que actualmente ocupa la Terminal Multimodal Casa Amarilla (consistente en el acopio de mercaderías en tránsito que arriban en trenes de carga o camiones de gran porte), corresponden a la ex playa ferroviaria Casa Amarilla (F.C.G.R.) que cuenta con una superficie de 4.1 hectáreas absolutamente desaprovechada para el uso público. Según datos (Plan Urbano Ambiental en base al Anuario Estadístico de la Ciudad de Buenos Aires -1998 e INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 1991) el barrio de La Boca tiene40.224 habitantes repartidos en 3,3 Km2, y sólo 4,5 hectáreas de espacios verdes repartidos en cuatro plazas: Matéu, Solís, Alte. Brown e Islas Malvinas; y dos plazoletas: Caferatta y Bomberos Voluntarios de La Boca. Esto da un porcentaje de 1.12 m2 (metros cuadrados) de espacios verdes por habitante cuando el mínimo necesario se estima entre 10 y 15 m2/habitante. Considerando que la oferta regional de áreas verdes y parques públicos en esta zona de la ciudad es insuficiente y que el Parque Lezama está sometido a una fuerte erosión por sobre uso que pone en riesgo su calidad ambiental e histórica; entendemos que es necesario ampliar esa oferta permitiendo también la pluralidad de usos sociales del espacio público que están restringidos a Parque Lezama indisponibles en sus cercanías, como áreas de deporte de uso irrestricto. Los terrenos de Casa Amarilla desafectados y que pertenecen a la Nación debieran asignarse a usos de este tipo porque corresponde que sean tratados como una unidad relativa al contexto socio- urbano- ambiental. Recuperar esos terrenos para ESPACIOS VERDES garantizaría la apertura de calles y cubriría parte de la imperiosa necesidad que tiene nuestra ciudad de contar con áreas forestadas, superficies permeables, mayor conectividad urbana y zonas de recreación. La construcción de puentes peatonales de estilo constituirían un atractivo adicional al funcionar como miradores de paseo. 3.- Impacto ambiental: El impacto ambiental sería altamente positivo considerando todas las funciones que cumplen las especies verdes. En los terrenos mencionados no existe ninguna edificación relevante, lo que facilita la forestación del área, a la cual podrían agregarse los perímetros de las calles Cnel Tomás Espora, Palos, Martín Rodríguez, Wenceslao Villafañe y la Av. Alte Brown , que hoy funcionan de hecho como espacios de deportes. Plantar sauces, que constituían la especie dominante original y dar lugar a las especies autóctonas, daría marco adecuado al paisaje no sólo para usuarios, sino también para los pasajeros del proyectado tren turístico (Partirán desde Retiro a Caminito pasando por Puerto Madero- Empresa Ferrovías, Cronista Comercial 26/10/01). Alamos y frutales darían albergue y sustento a las aves que actualmente viven en el baldío. Los árboles constituyen el organismo más completo y más económico para adaptar y proteger la calidad ambiental de la ciudad. Es importante tener en cuenta las diversas funciones que realizan las plantas ya que contribuyen aportando oxígeno, absorbiendo gases, amortiguando ruidos y vientos, dando sombra, infiltrando agua del suelo y colaborando a embellecer el paisaje. Implementar todo esto ampliaría el corredor verde costero que bordea la ciudad con las ventajas que esto significa para el bien común. 4- Impacto social: Impactaría positivamente no solo en los vecinos de los alrededores inmediatos, también generaría estímulo y movilidad social por lo que suponen las mejoras en la calidad de vida las zonas de esparcimiento y recreación. Un barrio que abre posibilidades de disfrute y comunicación con el resto de la ciudad establece relaciones con sus usuarios, generando sentido de permanencia y mayor compromiso cívico en sus habitantes. Los espacios verdes urbanos son puntos estratégicos que promueven la socialización e integración barrial. Máxime en la Boca, lugar representativo de la ciudad por excelencia y polo turístico de renombre internacional. Sabiendo que el intercambio cultural es socializador por excelencia, es que proyectamos integrar Caminito a San Telmo. De hecho numerosos turistas que provienen de San Telmo atraviesan el Parque Lezama y toman la calle Irala para dirigirse a Caminito. Siendo este el recorrido más directo identificable a simple vista en un mapa, creemos imprescindible generar en estos terrenos que nos ocupan un PARQUE TEMÁTICO DE ESPECIAS AUTÓCTONAS que mejore la oferta turística y haga más atractivo el paseo para usuarios y turistas. 5- Impacto económico: La zona quedaría recategorizada por las mejoras, lo que garantizaría el recambio generacional y la movilidad social necesarias para dar nuevos impulso al Sur, que adquiriría nueva jerarquía con los espacios verdes, de deportes y por el servicio ferroviario, logrando así la puesta en valor de propiedades, elevando la consideración y el atractivo que ya posee el barrio de La Boca. Teniendo en cuenta la generación de un núcleo de excelencia en esta zona que nos compete mediante el emplazamiento de un parque temático su efecto recategorizador se expandiría a los alrededores, produciendo reacomodamientos poblacionales. Este proyecto generaría mayor concentración turística y la afluencia de capitales que dejarán sus divisas en los comercios zonales. Nuestra propuesta requiere la erogación de ínfimos recursos económicos por parte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Existe un convenio con Parques Nacionales para la donación de árboles. Por otra parte distintas ONGs han ofrecido, también en donación, árboles de especies autóctonas. 6- Factibilidad: El objetivo que atraviesa todo el proyecto es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Su implementación depende únicamente de una decisión de ejecución, dado que existen numerosos estudios que avalan la necesidad de contar con más espacios verdes por habitante. 7- Conclusiones: Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos rescatando terrenos casi vírgenes para ponerlos a disposición y uso de los vecinos, evitando los tan temidos emprendimientos inmobiliarios que incrementan la densidad edilicia en detrimento de la calidad de vida de la población, contribuyendo a aumentar el deficitario sistema de infraestructura sanitaria y pública de la zona. Supone una decisión política de importancia porque señala que clase de ciudad aspiramos a construir. Una ciudad agradable de vivir, que contenga y contente a sus habitantes, sumando categoría al importante patrimonio urbano de que disponemos o una ciudad para la marginalidad, donde usuarios asfixiados olvidan sus ventajas culturales y emigran a suburbios organizados por privados. Es nuestro deber ciudadano cuidar e incrementar el patrimonio cultural de la ciudad. Podemos generar un POLO TURÍSTICO interconectando cuatro áreas tradicionales e históricas de Buenos Aires - La Boca, San Telmo, Barracas y Puerto Madero. Por lo antedicho consideramos la propuesta capaz de jerarquizar nuestro barrio y cumplir con numerosos objetivos de bien común sin mayores costos: Promoviendo este proyecto de ley los Legisladores brindarán a los ciudadanos los siguientes beneficios: -Más áreas verdes para la ciudad. -Mayor conectividad interbarrial -imprescindible el acceso al Hospital Dr. Cosme Argerich. -Mejora de la calidad de vida -Ampliación de los espacios públicos culturales de interés turístico.
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